缅甸是亚洲最贫穷的国家之一，它的经济支柱是与中国相对应的缅甸木姐，人均 GDP只有中国云南的1/6,人均 GDP只有中国新疆的1/8。
缅甸被称为“千年难遇”的国家之一。缅甸独立后的前40多年，一直保持着贫困人口不到全国总数30%、经济增长率不到6%的低增长速度。
直到1990年代末开始的经济转型后，缅甸才逐渐摆脱了贫困状态，成为世界上最富裕的国家之一。
但是随着人均 GDP增长和政府财政收入增长，这个问题却日益突出。
一、从温饱到小康
独立之前，缅甸被称为“千年难遇”的贫困国家，而缅甸在中国的帮助下逐渐摆脱了贫困。
缅甸于1948年脱离了英国，获得独立，成为主权国家。
不过在经济上还是英国殖民统治时期形成的旧有模式，这一制度使得贫困人口占到总数的70%，而且大部分是妇女和儿童。
由于资源匮乏，缅甸人要通过自给自足获得生活来源，因此生活水平长期得不到提高。
直到1994年之后开始了新一轮的经济转型。
二、为什么要提高贫困人口的最低生活保障标准？
我们不知道缅甸为什么要提高贫困人口的最低生活保障标准，但是如果提高了，对缅甸的经济发展来说会是一个利好消息。
如果你问我在农村生活的人，他们知道政府对贫困人口提高生活保障标准吗？
他们当然知道。对于城市居民来说，这可能是一个好消息。
但是对于农村的人来说，我真的不知道他们是怎么想的。
三、解决贫困问题的关键是“发展”经济
缅甸是一个很有意思的国家，他们一方面要发展经济，另一方面又在担心如果不通过其他方式来帮助贫困人口脱贫，可能会导致更严重的社会问题。
缅甸也面临着同样的问题：一方面，由于资源匮乏，政府很难获得足够的财政支持来维持其基本政策和目标；另一方面，人口增长缓慢也使得国家财政捉襟见肘。
而要想摆脱贫困问题，唯一的出路就是通过发展经济来带动社会进步。
——但是缅甸政府很难做到这一点。
——因为中国目前也面临着类似印度的问题：“发展”经济。
四、结语：让百姓有饭吃，才能让经济健康发展。
杨伟东，男，汉族。
中国社会科学院国家金融与发展实验室研究员，国家发展与战略研究院研究员，经济体制改革研究所特约研究员。
本文为国家社科基金重大项目“新时代中国特色社会主义金融改革与发展研究”（19YJC730200）、国家自然科学基金项目“国际货币体系与中国国际金融体系的互动”（2017QS811007）、北京市哲学社会科学规划项目：“一带一路”中的中国与东南亚——中缅关系研究报告（16YJC730200;2017QS811007）等基金支持。
