近日，国家发改委发布了《关于进一步推进落实主体责任的指导意见》（下称《意见》），明确到2022年，力争用3年时间完成全国全社会用电量零增长的目标。
那么，在什么情况下会被认定为“零增长”呢？又该如何实现这一目标？
2022年5月15日起，全国将正式实施“新电价”调整方案。
1、“新电价”调整方案
国家发改委决定，从2022年5月15日起将现行燃煤发电标杆上网电价下调5分钱。
以现行燃煤发电标杆上网电价每千瓦时1.2768元为例，此次调整后为：
1、居民生活用电：按每户每月30度的用电量（即“一档电量”）；
2、什么是“零增长”
《意见》中明确，“力争用3年时间完成全国全社会用电量零增长”是指在2021年至2022年期间，全国全社会用电量实现累计零增长。
在《意见》中也提到了，要实现三年累计全社会用电量的零增长，必须要做好以下几点工作：
（1）加大电力消费侧改革力度；
（2）促进电力需求侧管理全面实施；
（3）加快构建新型电力系统。
3、如何实现“0增长”
实现用电量“零增长”，并非一朝一夕之事。
目前我国仍有相当部分地区处于用电紧张状态，尤其是在北方地区。
《意见》指出，“十四五”时期，要确保全国全社会用电量年均增速达到1.6%。
目前，全国各省市用电量增速排名中，广东以11.3%、北京以12.6%、上海以13.5%位列前三。
如果各地能在完成“十四五”全社会用电量年均增长1%的目标上进一步发力，则有可能实现全社会用电量的“零增长”。
4、如何做到“零拉闸”？
从2021年起，电网企业将根据电力供需形势对全社会用电量实行分类管理，原则上应做到“零拉闸”。
（1）2021年-2022年用电量同比增速超过5%的地区，不再实行差别电价、惩罚性电价和分时电价；
（3）除保障居民生活、公共事业用电以外的一般工商业用电不受上述要求限制。]
此外，在电力系统运行方面，《意见》提出“三个确保”——确保电力系统安全稳定运行；确保电网企业有充足备用和调峰能力；确保居民生活、公共事业等重要用户用电不受影响。
